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北京市社会基本公共服务清单编制前期研究
项目地点:
北京市
项目时间:
项目规模:
无(研究类课题)
服务内容:
专题咨询(系统研究)
所获奖项:
项目概况

本课题依据国家基本公共服务清单,结合北京市社会公共服务领域发展的实际情况,研究北京市社会基本公共服务清单的主要内容,从而为北京市制定社会基本公共服务清单提供有力依据。

2017年1月,国务院发布《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》,制定《“十三五”国家基本公共服务清单》。北京市基本公共服务发展也应建立清单机制,围绕人民群众的全生命周期开展专业、精准、高效的服务。为落实国家推进基本公共服务均等化的有关要求,进一步明确政府基本责任,合理划分各级政府事权和财权,创新社会治理体系,推进社会领域投融资体制机制改革,加快构建基本公共服务多元供给体系,北京市应抓紧建立健全社会基本公共服务制度。

受市发展改革委委托,北咨研究院承担了“北京市社会基本公共服务清单编制的前期研究”工作。研究过程中,形成全市各相关委办局联动机制,组织召开4次联席会议,与13家委办局多次进行现场对接,最终形成40万字研究报告,为北京市社会基本公共服务清单的出台工作奠定了坚实基础。

 

项目特色

一是形成科学有效的联动工作机制。课题研究单位在市发改委支持下,与市财政局、市教委、市卫计委等10多个部门建立了工作组,形成常态化工作联系机制。在这一联系机制下,课题研究组逐个单位就清单中的85条项目逐个进行调研,明确每个服务项目的服务对象、服务标准、支出责任、覆盖范围等事项,逐条逐个核实,逐字逐句落实,形成了当前的清单表格。

二是研究特别细化、工作量巨大。课题研究报告成果共40万字,同时形成政策文件汇编三套,分别是国家和其他省市公共服务清单相关材料、国家和北京市公共服务各领域“十三五”规划、各领域主要政策依据文件。通过系统研究,对北京市社会基本公共服务清单涉及的所有领域、所有条目相关的法律法规、国家和北京市政策、国家和北京市规划进行了全方位梳理。

三是应用性特别强。北京市社会基本公共服务清单具有较高的应用性,清单所列的85条服务项目,是市民应享受的基本公共服务。从某种意义上说,清单也是政府责任清单的重要组成部分,是各级政府必须履行的基本职责。清单一经公布就受到广大人民的热切关注,它的最大特点是“接地气”,与每一位市民的切身利益密切相关。

四是与国家清单相比在保障标准等方面均有创新。北京市社会基本公共服务清单中的所有保障标准均是依据现行政策文件。与国家清单相比,北京市清单的服务对象更加具体,明确了享受服务的人群界定标准;从服务标准来看,北京市基本公共服务清单的公共教育部分的服务标准比国家的相应标准均有所提高,服务范围有所扩展,很多项目还细化了服务标准;从支出责任来看,北京市清单统筹了中央、市级、区级以及其他途径资金来源,支出责任更加具体,支出单位更加多元化。

 

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